随着现在国家对环境问题越来越重视，传统的燃煤工业锅炉正逐渐被淘汰和改造。企业在选择“煤改气”还是“煤改生物质”的问题上犯了难，虽然国家发布了《生物质能发展“十三五”规划》，也明确了生物质成型燃料属于可再生能源和清洁能源的身份。在规范的燃用方式下，国家是鼓励使用生物质成型燃料代替煤炭的。也就是说，国家是鼓励“煤改生物质的”。然而一些地方相关部门仍将生物质成型燃料放在模棱两可的位置上。一方面肯定生物质成型燃料的可再生性与清洁性，对“煤改生物质”不反对。另一方面，更希望企业通过“煤改天然气”来达到节能减排的目的。这使得企业陷入两难的境地。         在燃煤锅炉改造成燃气锅炉过程中遇到大的问题就是成本上升，燃气锅炉的成本是燃煤锅炉的2-3倍，除此之外还需要支付管道费用和开户费，对于一些中小企业来说运行成本太高。
        小型燃煤锅炉的清洁改造，使用天然气会相对方便一些。但考虑资源和价格，只有北京、上海这样的大城市可以负担，别的地方就有难度，生物质能就可以填补这些空白。